市发改委：

    经研究，现对骆敏委员提出的关于《关于优化我市生态产品价值补偿方式的建议》的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：

一、有关工作开展情况

一是稳步推进污染物总量管理改革。印发《关于优化排污总量指标管理服务高质量发展的实施意见》，进一步细化排污总量指标储备库分级。积极实施各类减排措施，定期梳理减排量，并在江苏省排污权总量指标储备和交易管理系统上进行收储，定期进行调度，加快推进各地排污总量收储进展。将宿迁市经济技术开发区、苏宿园区提级为县（区）级储备库，形成“1个市级库统筹、9个县区库直管、6个园区库归口”的三级管理储备库体系，全面推动全市排污总量指标管理，成为全省第二家完成首笔指标收储的设区市。截至目前，全市共储备总量指标化学需氧量18913.24吨、氨氮1751.46吨、总磷369.64吨、总氮3954.57吨、二氧化硫3390.24吨，氮氧化物4482.92吨、挥发性有机物4605.29吨、颗粒物2377.09吨，收储总量在全省排名靠前。

二是全面开展排污权交易工作。推进线上指标交易工作，积极通过专题培训、业务指导等方式推动各地由线下交易向线上交易转变，通过系统发起申报审核，不断提高项目建设的服务效率，更好将削减总量用于支持地方新上优质重大项目。江苏省排污权交易平台自2021年3月上线启用，截止目前，我市累计通过平台开展交易225笔，交易额335万元。其中，2024年累计开展交易127笔，交易额257.4万元。

三是持续推广生态保护修复项目试点。统筹实施水生态修复工程，先后高标准建成宿城区朱海等12个生态安全缓冲区，总面积达304.45公顷，日均处理尾水75万吨，其中，运河宿迁港、泗洪玉珠湖、宿城朱海等6个生态安全缓冲区成功入选省级试点，获得省奖补资金5102万元。积极争创全省“生态岛”试验区，泗洪成子湖“生态岛”试验区进入全省八个试点之一，获省财政奖补资金2500万元，列入规划的7个生物多样性保护项目有序实施，目前总体工程量已完成91%。自然生态环境进一步改善，生态缓冲区储碳能力与固碳功能进一步增强。

四是不断提升生态环境承载力。探索省市大数据中心平台融合互通，先行打通省厅“环保脸谱”与市平台预警信息的互通通道，提升“非现场”监管能力，生态环境智慧监管平台入选第七届数字中国建设峰会典型应用案例。编制印发宿迁市水环境区域补偿工作方案，实行水环境区域“双向”补偿，扎实推动地表水环境质量改善。截止目前，全市涉及省级区域补偿的断面共26个，共补偿资金4691万元、受偿资金2912万元，获全省水环境区域补偿水质达标提优奖励资金400万元。

二、下一步工作打算

一是谋划打造生态环境治理新模式。丰富改革积极推进厅市共建，围绕构建生态环境数字化治理体系、污染物排放总量管理改革、“无废城市”建设等方面，联合多单位挖掘创新做法，总结经验形成案例，及时提炼推广，争取更多改革事项落地。探索多种污染物总量管理改革举措，如县区置换、共享使用等，提高资源利用效率。开展低效存量污染物收储行动，畅通跨类别使用渠道，拓宽总量来源路径，全力做大做强全市污染物总量基本盘，为经济社会可持续发展预留充足环境空间。

二是深入推进生态保护修复试点推广。统筹全市生态安全缓冲区项目建设布局，推进泗阳锅底湖、市经开区东沙河等污水处理厂配套生态安全缓冲区建设，预计新增生态修复面积36.6公顷、日处理尾水19万吨，到2025年底，力争全市建成16个生态安全缓冲区。积极开展泗洪成子湖“生态岛”试验区建设，稳步实施7项生物多样性保护重点工程，确保2025年顺利完工并通过省级验收。

三是持续提升排污权交易规范化水平。积极推进跨县区置换排污指标，开展跨区域排污权交易，促进排污指标在更大范围内优化配置，支持本地与其他县区的重大优质项目落地建设。持续开展低效存量污染物收储行动，畅通跨类别使用渠道，拓宽总量来源路径，全力做大做强全市污染物总量基本盘，为经济社会可持续发展预留充足环境空间。鼓励企业在二级市场交易富余排污指标，进一步激发二级市场活动，推动环境容量资源的高效配置，实现环境效益与经济效益双赢。

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                                 2025年5月7日