市水利局：

经研究，现就宋宗伟委员提出的关于深化河湖长制，加大河湖水域岸线清理整治力度建议的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：

一、关于河长制职责落实情况

作为西民便河副河长单位，为切实保障“十四五”国省控断面水质达标，我局编制了《宿迁市宿城区西民便河“一河一策”方案》，与市水利局、市住建局和相关属地协作共治，做好西民便河汇水区域内控源截污、河道疏浚、城镇污水收集、生态修复等重点工程建设，切实改善河道生态环境质量。

一是加强水质预警监测。加强西民便河水质监测预警，加密手工监测频次，增加河道监测点位，每月开展不少于5次，通过人工检测与自动在线数据相对比，科学分析西民便河沿线水质情况，动态掌握水质变化，根据水质监测数据，协调水利部门适时开展生态活水，保障河道生态流量，提升河流自净能力。对于发现的河道存在水草、垃圾漂浮物等问题督促属地立即清理，对于发现的沿线排口排污等问题，进一步排查摸清污染源头，并交办属地限期整改到位。

二是加强源头管控。会同住建局定期开展对王官集、城北等污水处理厂现场检查，重点关注污水处理厂进出水水质、污水处理设施运行情况、自动在线监测联网运行情况等，督促各污水处理厂持续做好运行管理工作，确保长期稳定运行、出水水质稳定达标。充分运用重点涉水企业排水口以及西民便河沿线水质自动在线监测设施，实现从污染源头到河流断面的全过程监控。

三是开展入河排污口排查整治。根据《关于印发宿迁市淮河流域入河（湖）排污口排查整治专项行动工作方案的通知》（宿政传发〔2022〕7号）要求，对西民便河河道向两侧延伸100米进行排污口排查，共排查有371个排污口，根据监测、溯源发现，无需整治共163个，需规范整治208个，截至目前共整治完成166个，整治进度达79.8%。需规范整治的208个排污口中水质不超标排污口120个，已全部完成整治；水质超标排污口共98个，按照排污口类型看，其中大中型灌区排口56个、城镇雨洪排污口38个、规模以下水产养殖排污口2个、其他排污口2个，从县区来看宿城区88个、洋河新区8个、泗洪县2个。98个超标排污口已完成整治56个，其中宿城区50个、洋河新区5个、泗洪县1个。

四是切实保障断面稳定达标。通过综合施策，西民便河省考断面G343民便河桥，位于中扬镇，考核目标为Ⅲ类。2024年1-12月，G343民便河桥省考断面水质均值为Ⅲ类，达到省定考核目标。2025年1-3月份，G343民便河桥省考断面水质均值为Ⅲ类，均达考核目标。2024年1-12月，市考富强中沟断面、市考黄道口东断面水质均值为Ⅲ类。

二、关于大运河水质基本情况

大运河宿迁市段，简称中运河，北起二湾，流经湖滨新区、宿城区、宿豫区、洋河新区，止于泗阳县淮泗交界处的新袁镇交界村（右岸），全长111.15km，流域面积748.1km²，沿线支流有邳洪河、马陵河。中运河是南水北调东线的主要输水干线，不仅担负着骆马湖的泄洪任务，还兼顾黄墩湖和邳洪河地区排涝任务，是一条具有行洪、调水、饮用水水源地、航运和景观等综合利用的河道。

（一）中运河水质状况。中运河共涉及我市8个断面及水源地。其中，1个国考断面，为中运河马陵翻水站断面（宿豫区、宿城区共考）；3个省考断面，分别为泗阳县中运河水泥厂渡口断面、宿城区中运河宿迁闸断面、湖滨新区中运河三湾断面；3个水源地，分别为泗阳县中运河姜桥水源地、宿豫区中运河刘老涧水源地、宿城区中运河宿迁月堤应急水源地；1个市控断面，为洋河新区中运河张渡渡口断面。“十四五”以来，我市所有中运河相关断面及水源地水质达标率100%，达到或优于Ⅲ类水体比例100%

（二）中运河水污染防治工作开展情况。一是提升水质监测能力。我局全天24小时对主要河流水质状况进行实时监测，实现水质监测全覆盖，及时掌握中运河水质状况。同时还实施环保智慧平台建设，将饮用水源地、水质自动站、重点企业在线监测与智慧环保平台联网，构建“天地一体”立体监控体系，有效保障了水质数据的监测预警工作。同时提高水质及污染特征因子手工加密监测频次，每月开展水质手工加密监测。二是推进沿线环境治理工作。督促宿城区多措并举推进中运河沿线环境治理，共整治非法码头、砂场、船厂、搅拌站、居家船、“僵尸”船、养殖场等1176处，拆除违章临河建筑73.7万平方米。三是加强港口码头整治力度。民天物流码头配备出场车辆清洗台，港口公司码头安装防风抑尘网，国电码头进行全密闭改造，各家港口码头均按照实际情况配置雾炮机、洒水车、扫地车等防尘设施设备，同时进一步提升船舶污染物接收能力，全部安装船舶污染物(油污水)智能回收设备，确保船舶各类污染物“应收尽收”。四是深化中运河河道综合治理。实施中运河(宿迁闸至刘老涧闸段)整治工程，该整治工程主要内容开展堤防整治1.85千米，岸坡防护2.15千米，新建防汛道路4.39千米。项目建成后不仅使原堤防渗水严重、岸坡坍塌、堤顶防汛道路不完整等防洪安全隐患得到基本解决，还进一步加强了中运河宿迁闸至刘老涧闸段堤防除险能力，有效保障了区域内人民生命财产安全和社会经济发展。

三、存在问题

一是河湖长制责任仍需压实。各级河湖长在河湖管理和水资源、水环境保护和治理方面都发挥了积极作用，但也存在属地交界、河流交汇区域管理责任不明确的情况，应进一步加强管理，定期举办述职会议和现地联合检查，压实责任。

二是河湖岸线乱占乱用仍有存在。我们巡查发现，很多国省考断面所在河流沿线堤岸被当地村民占为己有，进行各类农作物种植等，种植产生的还田麦秸秆、稻田基肥、除草剂等尚未及时被土壤消纳和作物吸收，大量氮磷营养物质在汛期被雨水冲刷进入水体，对河道水质造成一定威胁。

四、下一步工作计划

一是要进一步明确责任。落实河湖长制工作任务，明确由河湖长负责组织领导相应水域的管理和保护工作，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的机制。对发现的河湖问题及时进行交办，明确责任主体、执法部门，协调各单位统一处理，杜绝各部门、单位出现推诿扯皮、责任不清的情况，对问题处理全过程进行监管。

二是严格控制河湖岸堤农业种植。配合相关部门进一步梳理并明确河湖管理范围内水工建设用地产权，减少大面积被社会群体耕种或使用的现状，切实解决河湖管护空间内大量历史遗留问题，理顺河湖管护空间，保护河湖生态健康和可持续发展。

三是加强联合执法。配合公安、水利、交通、资规等部门，加强河湖水域岸线巡察，开展联合执法。对没有正规手续违规占用的及时清理取缔，对有合法手续的限期进行整改，并加强日常检查。

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